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2019年第二季度全省同步小康驻村工作指导要点
  来源:贵州党建云   发布日期:2019-05-10 17:26:56   浏览次数:  文章字号:   

各市(州)、县(市、区)党委组织部,贵安新区党工委政治部,省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委国防工委、省委金融工委:
  

为认真学习贯彻习近平总书记近期关于脱贫攻坚重要指示精神,聚焦两不愁三保障突出问题,聚焦深度贫困地区攻坚克难重点任务,聚焦已脱贫地区脱贫成效巩固提升,进一步提高政治站位,认清脱贫攻坚形势,切实扛起脱贫攻坚重大政治责任,保持决战决胜状态,一鼓作气、顽强作战,为按时打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。经部领导同意,现将《2019年第二季度全省同步小康驻村工作指导要点》印发给你们,请各级组织部门、各驻村工作队、工作组,第一书记和驻村干部认真抓好贯彻落实。 
                               

中共贵州省委党的建设
工作领导小组办公室
201958

 

2019年第二季度全省同步小康
驻村工作指导要点

  

 

1、深入学习贯彻习近平总书记近期关于脱贫攻坚工作的重要指示精神
  

今年以来,习近平总书记就脱贫攻坚工作多次发表重要讲话。今年两会期间,总书记到甘肃代表团时,要求包括深度贫困乡镇在内的深度贫困地区要坚定信心不动摇,强调要把防止返贫摆到重要位置。416日,在重庆召开的解决两不愁三保障突出问题座谈会上,总书记强调要攻克坚中之坚,要提高脱贫质量419日,在中共中央政治局会议上,总书记指出今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重,剩下的都是贫中之贫、坚中之坚、硬仗中的硬仗,再次强调提高脱贫质量422日,在中央财经委员会第四次会议上,总书记要求把扶贫工作重心向深度贫困地区聚焦,在普遍实现两不愁的基础上,重点攻克三保障面临的最后堡垒。各级党组织、驻村工作队要认真学习领会总书记关于扶贫工作的重要论述,强化四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,进一步提高政治站位,准确把握脱贫攻坚形势,保持决战决胜状态,一鼓作气、顽强作战,确保按时打赢脱贫攻坚战,不获全胜决不收兵。
  

关键句:
  

今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重,剩下的都是贫中之贫、坚中之坚、硬仗中的硬仗。
  ②脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,务必一鼓作气、顽强作战,不获全胜决不收兵。
  ③脱贫既要看数量,更要看质量。要严把贫困退出关,严格执行退出的标准和程序,确保脱真贫、真脱贫。
  ④脱贫攻坚期内已脱贫的贫困县、贫困村、贫困户,相关政策要保持一段时间,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
  ⑤贫困县脱贫摘帽后,要一手抓剩余贫困人口的减贫、一手抓已脱贫人口的巩固提升,有效防止返贫和产生新的贫困人口。
  ⑥对在基层一线干出成绩、群众欢迎的干部,要注意培养使用。对那些畏苦畏难、敷衍了事、弄虚作假的扶贫干部,要加强教育管理,该撤换的要及时撤换,该问责的要坚决问责。
  

2、聚焦解决两不愁三保障突出问题
  

各级党组织、驻村工作队要扛起脱贫攻坚重大政治责任,聚焦解决两不愁三保障突出问题,一手抓深度贫困地区脱贫攻坚,一手抓脱贫成果巩固提升。要坚持现有目标标准不动摇,严格对表对标,切实摸清底数、找准差距、补齐短板,在普遍实现两不愁基础上,重点攻克三保障面临的难题,确保脱贫成果经得起历史检验。要进一步加强统筹,推动资源力量向深度贫困地区聚集,持续凝聚各方力量,合力推进深度贫困地区攻坚克难。要按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管要求,把防止返贫摆在重要位置,加快建立健全稳定脱贫的长效机制,巩固提升脱贫成果。要集中利用1个月时间,组织第一书记和驻村干部紧紧围绕两不愁三保障,集中开展1访民情、察民情、解民忧、聚民心大调研大走访,深入贫困群众家中访贫问苦,像过筛子一样,逐村逐户摸清底数,逐项核查评估,认真查摆突出问题,帮助精准分析致贫原因,分级建立问题台账,严防政策跑冒滴漏,切实提升群众知晓率和满意度。
  

关键句:
  ①聚焦解决两不愁三保障突出问题,一手抓深度贫困地区脱贫攻坚,一手抓脱贫成果巩固提升。
  ②在普遍实现两不愁基础上,重点攻克三保障面临的难题,确保脱贫成果经得起历史检验。
  ③把防止返贫摆在重要位置,加快建立健全稳定脱贫的长效机制,巩固提升脱贫成果。
  ④集中利用1个月时间,组织第一书记和驻村干部紧紧围绕两不愁三保障,集中开展1访民情、察民情、解民忧、聚民心大调研大走访。
 

3、深入开展驻村帮扶不扎实问题专项治理
  

近期,国务院扶贫办向我省反馈了2018年脱贫攻坚成效考核以及第三方评估等情况,指出在驻村帮扶工作中存在驻村工作队入户调研、宣讲政策多,在帮助贫困户争取政策、项目和资金支持方面少;驻村补助发放不及时;群众对帮扶效果满意度不高等问题。根据省委关于2018年度脱贫攻坚存在问题专项治理工作要求和《贵州省脱贫攻坚驻村帮扶不扎实专项治理工作方案》,各级党组织、驻村工作队要坚持问题导向、目标导向,用三个月左右时间,按照梳理排查、安排部署,紧盯问题、整改落实,检查验收、总结提高三个步骤,制定和落实帮扶干部详细工作任务清单,压紧压实选派单位的帮扶主体责任,压紧压实县乡的日常管理责任,推动问题整改落实,不断巩固整改成果,全面提高帮扶质量。要对专项治理情况进行一次回头看,对需长期整改的问题,保持整改力度持续推进。
  

关键句:
  ①坚持问题导向和目标导向,制定和落实帮扶干部详细工作任务清单。
  ②压紧压实选派单位的帮扶主体责任,压紧压实县乡的日常管理责任,推动问题整改落实,不断巩固整改成果,全面提高帮扶质量。
  ③对专项治理情况进行一次回头看,对需长期整改的问题,保持整改力度持续推进。
  

4、全力推动春季攻势任务落实
  

脱贫攻坚春季攻势已进入关键阶段,第一书记和驻村干部要要紧盯两不愁三保障突出问题和四场硬仗,纵深推进农村产业革命,认真抓好危旧房改造、饮水安全、电力、通讯等乡村基础设施建设项目,逐条梳理、逐条对照、倒排工期,坚持问题导向,努力补齐短板,一项一项抓好落实,让每一个项目都惠及贫困群众。要发挥好驻村工作队尖刀班和主力军作用,在思想认识上再提升、工作作风上再转变、工作力度上再加强,切实解决资金落地见效慢、项目落地推进慢等问题,积极争取帮扶资源、用好帮扶资金,进一步夯实脱贫基础,巩固脱贫成果。近期,省委督查室将集中开展脱贫攻坚春季攻势综合督查,各级组织部门、第一书记和驻村干部要高度重视、提高认识,把此次督查作为发现问题、改进工作的重要契机,增强抓具体抓深入的责任感和紧迫感,围绕春季攻势重点工作内容,逐条开展全面自查,抓好问题整改落实。
  

关键句:
  ①坚持问题导向,努力补齐短板,一项一项抓好落实。
  ②在思想认识上再提升、工作作风上再转变、工作力度上再加强。
  ③围绕重点工作内容,逐条开展全面自查,抓好问题整改落实。
  

5、扎实推进农村产业革命
  

第一书记和驻村干部要以强烈的责任感和紧迫感,抓住重要机遇期,紧盯组织发动、产销对接、利益连接关键环节,认真落实好产业革命八要素,大力推广龙头企业+合作社+农户组织方式。要积极引进龙头企业,做好服务,加大支持力度,切实发挥作用。要把规模化发展作为首要任务,用好500亩以上坝区。要紧紧围绕省委省政府领导同志领衔的12个重点产业,结合本地实际,找准发展方向,大力发展特色高效产业。要着力完善提升专业合作社,逐社进行清理排查,对作用发挥不好的,要采取有效措施加以解决。要大力发展壮大村级集体经济,组织所有农民群众参加合作社,确保贫困群众长期受益。要充分发挥党建引领作用,动员村两委干部、党员致富带头人领办、创办专业合作社,带领群众抱团发展、携手致富。
  

关键句:
  ①紧盯组织发动、产销对接、利益连接关键环节,认真落实好产业革命八要素
  ②要把规模化发展作为首要任务,大力推广龙头企业+合作社+农户组织方式。
  ③结合本地实际,找准发展方向,大力发展特色高效产业。
  ④大力发展壮大村级集体经济,用好相关政策和财政扶持资金,组织所有农民群众参加合作社,确保贫困群众长期受益。
  

6、深入推进扫黑除恶专项斗争
  

各级组织部门要坚持以健全组织体系和提升组织力为重点,突出政治功能发挥,坚持边扫边治边建,对专项斗争中打掉黑恶势力的村,及时跟进治理,集中整顿、建强基层党组织,修复政治生态。要持续开展软弱涣散村党组织集中整顿工作,对已经整顿完成的村开展一次回头看,巩固提升整顿成效,推动村党组织标准化规范化建设。要扎实开展村两委干部背景审查,坚决把受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶问题的村两委干部清理出去。要充分发挥村第一书记和驻村干部密切联系群众的优势,帮助建好建强基层党组织,既抓好当前工作,又注重长远发展。要结合扫黑除恶开展一次大走访”“大排查,积极开展矛盾纠纷排查和调解,发现重要线索及时向上级党组织和政法部门报告。要进一步加大扫黑除恶专项斗争政策和重大典型案件宣传力度,发动群众积极检举揭发黑恶势力违法犯罪线索。
  

关键句:
  ①坚持边扫边治边建,对专项斗争中打掉黑恶势力的村,及时跟进治理,集中整顿、建强基层党组织。
  ②持续开展软弱涣散村党组织集中整顿工作,对已经整顿完成的村开展一次回头看
  ③扎实开展村两委干部背景审查,坚决把受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶问题的村两委干部清理出去。
  ④村第一书记和驻村干部要发挥密切联系群众的优势,结合扫黑除恶开展一次大走访”“大排查
  

7、认真抓好第一书记和驻村干部轮训
  

各级组织部门要紧扣脱贫攻坚一线干部实际需求,精准制定培训内容,以深入学习贯彻五步工作法、农村产业革命八要素、农村基层组织建设一任务两要点三清单为重点,突出实战化和实用性,提高针对性和有效性,精心制定轮训方案,认真抓好组织实施,确保在5月底前完成全员轮训工作。对新调整补充的第一书记和驻村干部,重点培训政策知识、纪律要求、工作方法等。对已派驻村一年以上的第一书记和驻村干部,要突出讲精准落实、讲项目推动、讲经济发展。第一书记和驻村干部认真研究扶贫政策,在政策中找项目,围绕政策争取项目,通过项目实施提升帮扶成效和认可度。要用心听、认真记,学有所得、融会贯通,努力提升抢抓机遇、落实政策、谋划项目、用好资金、组织和发动群众推动落实的能力本领,真正成为带领群众打赢攻坚战的先锋队。
  

关键句:
  ①坚持点单配菜相结合,突出实战化和实用性,提高针对性和有效性。
  ②认真抓好组织实施,确保在5月底前完成全员轮训工作。
  ③第一书记和驻村干部要学有所得、融会贯通,善于运行到实际工作中,切实提高工作能力水平。
  

8、统筹做好机构改革后帮扶点和驻村干部调整优化
  

各级组织部门要按照大稳定、小调整的原则,在帮扶点和驻村干部调整优化工作中发挥统筹协调作用,根据机构改革各单位变动情况,结合各地实际分类指导,参照省直调整原则和方式,科学制定各级调整方案,确保调整工作有序开展,及时更新同步小康驻村名册,并将扶贫云驻村管理系统信息同步更新。要进一步细化责任措施,加强动态管理、考核问效,切实履行好监督管理责任,确保真蹲实驻、真帮实促、真抓实干。涉及调整的第一书记和驻村干部要做好工作交接,新老队员同吃同住同战斗1个月以上,确保工作不断档、帮扶不断线。
  

关键句:
  ①科学制定各级调整方案,保证调整工作有序开展。
  ②细化责任措施,加强动态管理、考核问效,切实履行好监督管理责任。
  ③认真做好工作交接,新老队员同吃同住同战斗1个月以上,确保工作不断档、帮扶不断线。
  

9、认真开展半年述职评议
  

各驻村工作队、工作组要认真开展好半年述职评议工作,对标对表,既要述成绩,更要议差距。要邀请乡(镇)班子成员、村两委成员、村民代表、贫困户代表(不得少于参评人员的50%),对同步小康驻村工作组和驻村干部工作情况进行民主测评,帮助找准问题、改进工作,提升满意度和认可度。对群众满意率低于60%的,限期进行整改;对群众满意率低于50%的,派出单位要及时调整、重新选派,并计入个人档案。县(市、区)党委组织部、乡镇党委要加强对述职评议工作的组织领导,在6月底前完成述职评议。测评结果汇总后及时上报,同时反馈给驻村干部派出单位组织人事部门,省直单位选派驻村干部测评结果同时报省直相关工(党)委备案。各市(州)、贵安新区于7月上旬将半年述职情况汇总报省委组织部。
  

关键句:
  ①认真开展好半年述职评议工作,既要述成绩,更要议差距。
  ②对群众满意率低于60%的,限期进行整改;对群众满意率低于50%的,派出单位要及时调整、重新选派,并计入个人档案。
  ③6月底前完成述职评议,测评结果汇总后及时上报,同时反馈给驻村干部派出单位组织人事部门备案。
  

10、加大关心关爱力度  
  

各级组织部门和派出单位要认真抓好《进一步关心关爱脱贫攻坚一线工作人员激发决战决胜活力办法(试行)》贯彻落实,推动各项关心关爱措施落到实处。组织对第一书记和驻村干部待遇保障情况进行1次集中排查,督促各地各单位按规定落实第一书记和驻村干部生活补助。派出单位要严格落实驻村工作经费、浮动工资、边远津贴、体检、保险、带薪休假等政策措施,切实做到严管和厚爱相结合,为他们安心开展工作创造条件。县委组织部、乡镇党委和派出单位负责同志6月底前要与第一书记和驻村干部进行1次谈心谈话,帮助解决工作、生活上存在的困难和问题,充分调动工作积极性。对表现优秀、实绩突出、群众公认的第一书记和驻村干部,加大培养使用和评选表彰力度,注重从中选树一批先进典型。夏季来临,各地强降雨明显增多。第一书记和驻村干部要增强安全意识,谨防意外事故发生。注意自身安全的同时,要在村里开展安全教育,向群众宣传防汛抢险知识,提高群众的自救能力和防范意识,做好汛期抗洪救灾和地质灾害防范。
  

关键句:
  ①组织对第一书记和驻村干部待遇保障情况进行1次集中排查,督促各地各单位按规定落实第一书记和驻村干部生活补助。
  ②县委组织部、乡镇党委和派出单位负责同志6月底前要与第一书记和驻村干部进行1次谈心谈话,既要帮助解决实际困难,又要进一步压实责任。
  ③对表现优秀、实绩突出、群众公认的第一书记和驻村干部,加大培养使用和评选表彰力度,注重从中选树一批先进典型。
  ④第一书记和驻村干部要增强安全意识,谨防意外事故发生。在村里开展一次安全教育,向群众宣传防灾减灾知识,提高群众的自救能力和防范意识。

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